自然資源部發布《國土空間規劃城市體檢評估規程》 專家解讀:城市體檢檢什么?

來源:央廣網

近日,自然資源部發布行業標準《國土空間規劃城市體檢評估規程》,統一了全國城市體檢評估指標及內涵、算法,并明確未來將按照“一年一體檢、五年一評估”的方式,對城市發展階段特征及國土空間總體規劃實施效果定期進行分析和評價。


人做體檢,可以按不同的科室列項目。那么,給城市做體檢,都有哪些項目?怎么保證把城市的小毛病全都查出來,并用這張“體檢報告”幫助我們治好“城市病”?


第七次人口普查結果顯示,全國人口中,居住在城鎮的人口占比為63.89%,2020年我國戶籍人口城鎮化率為45.4%,占比大幅提升??梢?,城市的健康與否、便捷與否關系著很多人的幸福感。


中央財經大學城市管理系主任,自然資源部國土空間規劃專業技術委員會委員王偉認為,此時推出全國范圍的體檢評估規程意義重大?!罢麄€中國的城鎮化發展階段,就像小孩子發育一樣,很快要進入到一個成熟期,把一些小毛病、小問題全面認真地檢修一下,會為我們中國城市未來發展奠定更長遠的健康基礎?!?/span>


這份城市“體檢表”都包含哪些選項呢?《規程》從安全、創新、協調、綠色、開放、共享6個維度設置一級類別指標,涵蓋生態、生產、生活等方面。其中基本指標33項,推薦指標89項?!兑幊獭分饕鸩菡?、北京市城市規劃設計研究院規劃研究室副主任楊明表示:“這個指標其實是分為三類,一類是33項基本指標,一般是必選的;還有推薦指標,各個城市是最大限度去選??;除了規程上面122項指標之外,還有一個自選指標,這個自選指標更多的是根據城市自身的特點選取?!?/span>


這其中很多指標都是與我們日常生活直接相關的,比如,城市內澇嚴不嚴重,城市交通擁不擁堵,中小學學位配置均不均衡,醫療、養老設施夠不夠,人均住房面積達不達標,菜市場分布是否便利,綠化是否有改善等等。


自然資源部國土空間規劃局負責人表示,城市體檢評估工作以權威可靠的數據為基礎,以第三次全國國土調查成果為統一底版,整合年度國土變更調查、基礎測繪、地理國情普查及監測、航空航天遙感影像等國土空間現狀數據,各級國土空間規劃數據,以及用地用海審批、土地確權、執法督察等管理數據,形成覆蓋全域、權威統一的國土空間數據資源體系。


為了讓城市體檢評估成果可測量、可比較、可考核,自然資源部聯合國家標準委制定國土空間規劃技術標準體系建設指南,陸續發布了統一的《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南》《省級國土空間規劃編制指南》等技術標準,為開展全國范圍的城市體檢評估工作提供了一把“標準尺”。


楊明認為,照此進行的城市體檢結果一定是對國家、對本級政府、對老百姓都有價值的工作。他說:“比如我們規劃下一步的編制,對實施中的政策調整優化,都需要通過體檢評估來反饋。還有一些綜合事務決策,比如投資項目的計劃,其實是可以通過城市體檢評估整個城市空間發展重點和發展趨勢,對照這個結論也是一個支撐?!?/span>


《規程》的發布體現了治理增效的制度回歸、尊重規律的科學回歸,以及以人民為中心的價值回歸,《規程》將對中國城市發展帶來長久影響。城市體檢評估以市民滿意度作為評價核心指標,通過對市民滿意度評價結果的年度對比,分析變化情況,為城市發展和規劃實施匯集市民之智慧,保障市民對規劃實施的知情權、參與權與監督權。


楊明表示:“比如在體檢過程中要開展滿意度調查,其實是一個非常好的公眾參與渠道。規劃要公示,老百姓要提意見。在規劃實施的過程中,比如像北京有責任規劃師,他會組織社區的居民來參與規劃實施方案的制定?!?/span>


《規程》還鼓勵各地利用微博、小程序等便捷方式,讓市民來評價城市的健康狀況,并要求具備條件的城市開發“城市幸福測量儀”等APP,高效收集市民意見并動態、直觀、簡明地展現,努力推動人民城市人民評。


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