三部門下發通知:嚴格耕地用途管制有關問題

來源:中國經濟網

近日,自然資源部、農業農村部、國家林業和草原局發布了關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知(以下簡稱“通知”)。通知明確,嚴格落實永久基本農田特殊保護制度,嚴格管控一般耕地轉為其他農用地,嚴格永久基本農田占用與補劃,改進和規范建設占用耕地占補平衡,嚴肅處置違法違規占用耕地問題。其中明確提到,嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶,不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮。

  2020年以來,黨中央、國務院連續作出了堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的決策部署,但從第三次全國國土調查(以下簡稱“三調”)、2020年度國土變更調查和督察執法情況看,一些地方違規占用耕地植樹造綠、挖湖造景,占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚,一些工商資本大規模流轉耕地改變用途造成耕作層破壞,違法違規建設占用耕地等問題依然十分突出,嚴重沖擊耕地保護紅線。

  根據通知要求,為守住18億畝耕地紅線,確??梢蚤L期穩定利用的耕地不再減少,有必要根據本級政府承擔的耕地保有量目標,對耕地轉為其他農用地及農業設施建設用地實行年度“進出平衡”,即除國家安排的生態退耕、自然災害損毀難以復耕、河湖水面自然擴大造成耕地永久淹沒外,耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地的,應當通過統籌林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地整治為耕地等方式,補足同等數量、質量的可以長期穩定利用的耕地。

  “進出平衡”首先在縣域范圍內落實,縣域范圍內無法落實的,在市域范圍內落實;市域范圍內仍無法落實的,在省域范圍內統籌落實。除少數特殊緊急的國家重點項目并經自然資源部同意外,一律不得以先占后補承諾方式落實耕地占補平衡責任。墾造的林地、園地等非耕地不得作為補充耕地用于占補平衡。


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